Burocracia e ideologia
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a criação “em grau maior ou menor de uma direção determinada”, que harmonize as atividades individuais e que realize as funções gerais que derivam da atividade do corpo produtivo no seu conjunto.
Como nascemos, vivemos e morremos em organizações formais, as teorias explicativas destas são de primordial importância, principalmente, quando pela intervenção do Estado na economia, o próprio Estado aparece como organização. Daí, qualquer análise da Teoria Administrativa deve partir da burocracia enquanto poder, para atingir a burocracia na estrutura da empresa.
A burocracia protege uma generalidade imaginária de interesses particulares. As finalidades do Estado são as da burocracia e as finalidades desta se transformam em finalidades do Estado. A burocracia é sinônimo de toda casta, seja hindu ou chinesa. Ela possui o Estado como sua propriedade. A autoridade é sua ciência e a idolatria da autoridade, seu sentimento mais profundo.
O método Taylor20 é oriundo da aplicação de um esquema empírico como método onde o conhecimento surge da evidência sensível e não da abstração.
Em outras palavras: a burocracia é essencialmente um conceito da esfera política, e, nesta medida, se diz respeito ao poder, diz respeito também à liberdade.